Ley 39/2006 - Autonomía personal y Atención a las Personas Dependientes

0:00 Muy buenas en el vídeo de hoy vamos a trabajar la Ley 39 2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de de. Como ya sabéis, y con este tipo de normas, lo que hacemos siempre para empezar es su artículo uno. El objeto de la ley que es regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de la ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. ¿Y cómo vamos a conseguir regular esas condiciones básicas? Pues mediante la creación de un sistema de autonomía y atención a la dependencia, el sat, sistema autonomía, atención a la dependencia, cuidado con lo que viene ahora, que sí que hay que subrayarlo, de contenido mínimo común, de derechos para todos los ciudadanos en cualquier parte del territorio. Vale mínimo común de derechos en cualquier parte. ¿Qué va a hacer el Sat?

0:52 ¿Cómo va a responder el sat? Pues a través de una acción coordinada y cooperativa entre la administración general del Estado. Es autónomas y las entidades locales, en su caso, o si puede. Pues ya conocemos el objeto y ahora tenemos que irnos al artículo 2, que son las definiciones. Cuidado que estas definiciones no son tan comunes como las que hemos visto en las normativas anteriores y entonces toca repasar. La primera de ellas es la autonomía, la autonomía personal, que es la capacidad de controlar, afrontar y tomar por propia iniciativa decisiones personales acerca de cómo vivir y de cómo desarrollar las actividades básicas de la vida diaria por propia iniciativa. Autonomía. Luego tendríamos la dependencia que hay que marcar, un detalle que es el estado de carácter permanente. Esa dependencia es un estado de carácter permanente en la que se encuentran las personas que, por razones derivadas de edad, enfermedad o discapacidad, ya sea por la falta o pérdida de la autonomía mental física. ¿Sensorial o intelectual?

1:43 Pues necesitan ayuda de una o varias personas para realizar esas tareas básicas de la actividad diaria. ¿Vale? Cuidado, dependencia, carácter. También tendríamos como definición las actividades básicas de la vida diaria, que son las tareas más elementales que una persona que le permiten desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia. Cuidado con ese tipo de palabras. Vale, también tendríamos las necesidades de apoyo a la autonomía personal, los cuidados profesionales, que son los realizados a través de una institución pública, con o sin ánimo de lucro, los cuidados no profesionales, que es la atención que se presta en el domicilio. A la persona dependiente por su familia o personas de su entorno, pero con a través de personas que no están vinculadas a un servicio profesional.

2:24 La asistencia personal, que es a través de un asistente y el sector personal, que son organizaciones de carácter privado que son surgidas de iniciativa ciudadana o iniciativa social con fines de interés general y ausencia de ánimo de. Bien artículo un objeto artículo 2 definiciones artículo 3. ¿Tenemos unos principios, vale? ¿Un montón de principios, una leída simplemente, aunque a mí me gustan estos 3, vale? Lo repasamos. El primero de ellos, que es el carácter público, el a carácter público de las prestaciones del sat, me gusta mucho carácter público del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, luego tendríamos la universalidad en el acceso a todas las personas en la situación de dependencia. Cuando tenemos tenemos un carácter público y encima es de carácter universal y luego ya me iría a la de abajo, que son las personas de gran dependencia. Tienen que ser atendidas de manera preferente. O sea que el sistema de atención a personas de dependencia es público, es universal y las personas que más lo necesiten más adelante vale.

3:19 Si seguimos con esta norma nos encontramos con derechos y obligaciones que tienen las personas en situación de dependencia porque también tienen, pero todos esos derechos y obligaciones van con independencia del lugar, del territorio o del ex del territorio español donde resida. Que esto mola mucho universal para todos y en cualquier parte y de esa forma, de ese carácter independiente de todo, pueden acceder a esas condiciones de igualdad, a las prestaciones y a los servicios. Una leída a los derechos que venían aquí en la. Bien. ¿Pasando ahora al artículo 5, nos podemos hacer una pregunta que nos pueden hacer en el examen, quiénes son los titulares del derecho de dependencia o quiénes pueden ser titulares de derecho de depende? Pues van a ser los españoles.

4:00 Que se encuentre en algún grado en situación de dependencia para luego nos vemos los menores de 3 años, pero aquí tenemos que ir a disposición adicional décimo décimo tercera. Vale que son para unos cuidados más específicos. Tienes que residir o tienen que residir en España y haberlo hecho durante 5 años y al menos los 2 últimos que sean inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud, o sea que 5 en total y los 2 últimos antes de solicitarlo tienes que estar aquí y luego las personas que, cumpliendo con todo lo anterior no tengan derecho porque no tienen la nacionalidad, entonces ya sí que hay consultar los tratados y los convenios internacionales con el país de origen, o sea, los españoles que se encuentra en 1° de dependencia, los menores de 3 años. Hay que residir en España en un total de 5 años y al menos los 2 años anteriores.

4:48 Antes de la solicitud hay que estar aquí y luego las personas que, aun cumpliendo con estas cosas, no tienen por qué no tienen la nacionalidad. Hay que ver los tratados internacionales, luego ya el Gobierno sí que puede estar unas medidas de protección a los españoles que no residan en España y además, también unas condiciones de acceso al sat de los españoles que están retornados bien, con esto cerramos el preliminar y podemos continuar con el título uno, el sat completamente el sistema para autonomía y atención a la dependencia. Este título uno está dividido. En 5 capítulos la configuración del sistema, las prestaciones y catálogos de servicio, la dependencia y valoración, el reconocimiento del derecho y la financiación del sistema y la aportación de de los beneficiarios. Vale, vamos un poquito con cada uno de ellos porque en cada uno hay un detallito que nos pueden, nos pueden preguntar en el.

5:33 ¿Capítulo uno la configuración del sistema, cuál es la finalidad del sat? Pues se configura como una red de utilización pública que que útil que integra de forma coordinada centros y servicios públicos y privados. ¿Y para qué sirve el sat? Pues para garantizar las condiciones básicas y el contenido común, un cauce para la colaboración y participación entre las administraciones públicas para el acceso a esa dependencia, optimizar los recursos públicos y privados que hayan disponibles ya, además, contribuir a la mejora de las condiciones de la vida de los ciudad. Dentro de esta finalidad que tiene el sat ya se crea el Consejo territorial de servicios sociales y del sistema para la autonomía y atención a la demanda. Este Consejo territorial, consejo territorial tipo sat, estará adscrito al ministerio, perdón está adscrito actualmente al Ministerio de Derechos Sociales y a la Agenda 2030, a través de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales. Luego tenemos, a partir de aparte de este Consejo, tenemos cuatro órganos consultivos que los veremos después, el que lo maneja todo aquí es el Consejo territorial de servicios sociales del sistema, la autonomía, atención a la dependencia y además, tiene cuatro órganos consultivos de apoyo bien.

6:40 Avanzando un poco más, tenemos niveles de protección. ¿Cuántos niveles de protección existen? 3 vale un nivel de protección mínimo, el mínimo para todo el mundo de carácter universal y en cualquier parte del territorio. ¿Quién lo establece? La administración general del Estado, el Gobierno. El Gobierno determina un nivel mínimo de protección garantizado para cada uno de los beneficiarios del sistema, según su grado de discapacidad, que al volumen, como ya he dicho, vale la financiación de este nivel, el mínimo de todo el que sí o sí va a tener todo el mundo. Se fijará anualmente en los presupuestos generales del Estado, luego hay 1 segundo nivel que es a través de un convenio entre las Comunidades Autónomas y la Administración general del Estado. ¿Vale, esto se hace a través de este Consejo territorial del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, que van a acordar unos objetivos, unos medios, unos recursos y van a incrementar a través de ese Convenio los niveles mínimos que están en el nivel uno, vale?

7:35 Y, por último, habría un tercer nivel que es el mejor de el superior. Digamos que es aquí, pero es un nivel adicional, es el que puede establecer la propia comunidad autónoma en su territorio. ¿Vale? Tenemos el nivel mínimo, el del Estado para todo el mundo a través de convenio entre Estado y Comunidades autónomas y luego por encima de eso. Si las comunidades autónomas quieren, aún así, poner más dinero, más servicios, más cosas pueden hacerlo dentro de su territorio. Por eso más de una vez que nos encontramos con una persona que tiene dependencia o están en situación de dependencia, dependiendo de en qué comunidad autónoma viva. Va a tener los servicios mínimos. Puede tenerlos un poco inventados por ese convenio entre AGE y Comunidades Autónomas o puede tener unos buenos servicios porque las Comunidades Autónomas han decidido mejorar toda esta parte.

8:17 ¿O sea, que no siempre todo, todo el mundo tiene el derecho a lo básico y a partir de ahí, dependiendo donde vivas hacia arriba, nunca hacia abajo, vale? ¿Con esto ya tenemos el título Uno, vamos, el capítulo uno, perdón, vamos al capítulo 2, prestaciones y catálogo de servicios de atención del Sat qué prestaciones pueden haber? Pues podrán tener naturaleza de servicios y económicas, cuidado, pueden haber servicios y económicas Irán destinadas 1 por 1 parte a la promoción de la autonomía personal y por la otra a atender esas necesidades básicas de las personas con dificultades para realizar esas actividades básicas de la vida diaria. ¿Vale? Como servicios tenemos un catálogo, o sea, un catálogo, un panfleto completamente de servicios a los que se puede acceder si estás en situación de dependencia, pues unos servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de las y de la promoción de la autonomía personal, un servicio de teleasistencia, un servicio de ayuda a domicilio que va a estar entre necesidades del hogar y cuidados personales. Y luego tenemos un servicio de centros de día y de noche, un servicio de día para mayores, un servicio de día para menores de 65 años, un centro de día de atención especializada y un centro de noche.

9:24 Y ya también tenemos un servicio de atención residencial, que es para personas mayores en situación de dependencia y un centro de atención para situación de dependencia por razón de distintos tipos de capacidad. Oye Paco, pero nos tenemos que saber. Todos estos servicios, no, pero leerlos por si acaso, una pregunta un poquito, así, con mala idea, es cuál de estos servicios están incluidos dentro de la Ley 39 2006 o cuál de este servicio no está incluido dentro de de la Ley 39 2006 para las personas en situación de dependencia. ¿Es una pregunta difícil, puede? No puede estar, yo creo que no es de las más necesarias, pero por si acaso una ley vale. Avanzamos un poco más, dejando los servicios, tenemos las prestaciones económicas que tendrán carácter periódico, vale y se reconocerán únicamente esas prestaciones económicas cuando no sea posible hacer un servicio público.

10:13 O sea, lo que va a hacer la administración pública va a ser primero buscarte un servicio dentro del catálogo para poder reconocerte o para que tú puedas estar mejor con esas ayudas a las actividades básicas de la vida diaria y todo lo que necesites en situación de dependencia. Si no lo consiguen, entonces ya pasamos a unas prestaciones económicas de carácter periódico que se van a reconocer únicamente cuando no es posible el acceso a ese servicio público. O concertado en atención, en atención y cuidados, vale en función todo ello va a estar de la dependencia que tenga la persona. ¿Que lo necesite y también con respecto a su capacidad económica, vale estas prestaciones? Esta prestación económica es de carácter personal y estará, en todo caso, vinculada a la adquisición de un servicio. O sea que si te dan el dinero es para que busques el servicio necesario de todo lo que hace falta bien, pero tenemos unos detallitos aquí vale la prioridad en el acceso a los servicios vendrá determinada por el grado de dependencia ya igual grado la capacidad económica del solicitante.

11:09 La capacidad económica se determina en atención a la renta y al patrimonio de solicitante, a su edad y al tipo de servicio que presta y que necesite. Además, excepcionalmente, el beneficiario podrá recibir una prestación económica para ser atendido por cuidadores no profesionales. ¿Nos acordamos los no profesionales, los familiares o personas de nuestro entorno, o sea, qué vas a hacer? Lo primero, buscarte el catálogo, no encontramos nada del catálogo, tenemos dinero para que busques profesionales para que tú puedas cuidarte, que no una de otra, pues excepcionalmente te vamos a dar dinero para que sean tus familiares o personas de tu entorno las que se encargan de TI. ¿Vale? Y las prestaciones establecidas, las prestaciones económicas que se establecen aquí son inembargables. ¿Salvo el artículo se 608608 del Código del Código Civil del enjuiciamiento civil, vale que es que cuando hay condena por prestación alimentaria, vale, es el único momento en que te pueden embargar un poquito un poco la prestación económica excepcional que se da en la dependencia, si no la prestación económica para la dependencia es inembargable, vale?

12:10 Seguimos capítulo cerrado, pasamos a 3. La dependencia y su valoración. ¿Quién se va a encargar de valorar qué? ¿Qué grado de discapacidad, qué grado de perdón, qué grado de dependencia tenemos? ¿Se van a encargar las comunidades autónomas? ¿Vale, no el estado, las comunidades autónomas van a determinar los órganos de valoración de la situación de dependencia que van a emitir dictamen sobre el grado de dependencia, con especificación de los cuidados que esa persona necesita, vale, y cómo se clasifican los grados de dependencia? Pregunta examen. 3 tipos de grado moderada, severa y gran dependencia. Existe aquí la leve, la grave. No os van a intentar confundir, sí, vale, en nuestra cabeza tenemos que hacer una ponderación como leve, grave, muy grave, moderada, severa, gran dependencia, vale, cuidado, existe el grado uno leve grado sea, os van a intentar liar de muchas maneras.

13:04 Grado uno moderada grado 2, severa grado 3, gran dependencia grado uno, que es la dependencia moderada esconde una persona necesita ayuda para realizar varias actividades básicas de la vida diaria. ¿Al menos una vez al día, vale? Esa es la dependencia moderada. Luego tendríamos el 2, que es la dependencia severa, que es cuando esa persona necesita para actividades básicas de la vida diaria 2 o 3 veces al día, pero no requiere de un apoyo permanente y luego tendríamos el grado test gran dependencia, que es cuando esa persona sí que necesita de un apoyo permanente en varias veces al día por la pérdida total de autonomía física o mental, intelectual, sensorial y necesita un apoyo indispensable y continuo de otra persona. Entonces tenemos.

13:45 ¿Dependencia moderada una vez al día, dependencia severa 23 veces al día, gran dependencia grado 3, varias veces al día, vale? Pregunta de examen clarísima, bien. ¿Pues seguimos reconocimiento del derecho en el capítulo cuatro, cómo se va a iniciar el procedimiento esa solicitud? Qué es la hace a distancia la persona puede ser la persona misma o una persona que ostente la representación bien el reconocimiento de la situación de dependencia se va a efectuar mediante resolución expedida por quien lo hemos hablado de un momento por las comunidades autónomas correspondiente a la residencia donde esté la persona que necesita los cuidados de la dependencia. ¿Vale, y dónde va a tener validez esto? Es muy interesante.

14:26 ¿Dónde tiene validez? El grado de dependencia reconocido en todo el territorio, o sea, que lo reconocen las comunidades autónomas. Pero una vez reconocido, es válido en todo el territorio. La resolución de la dependencia determinó los servicios y las prestaciones que corresponden a solicitante, según el grado de dependencia severa moderada o gran dependencia. Vale, aun así, se puede revisar el grado de dependencia, por supuesto a instancia del interesado o de sus representantes, y también de oficio. ¿Por qué razones se puede revisar? Pues por mejoría o empeoramiento de la dependencia. Por error en el diagnóstico o por una aplicación incorrecta del baremo. ¿Todas esas son las revisiones que se pueden hacer, vale? ¿Y las prestaciones podrán ser modificadas o extinguidas en función de esa revisión?

15:10 Mejoría se van quitando empeoramiento. Lógico. Vale, una vez reconocido el grado. Vale los 3 que tenemos. Empieza el programa individual de atención el pía. ¿Vale? ¿En qué consiste pía? Pues en consiste en determinar qué modales de intervención son las más adecuadas a las necesidades de la persona dependiente. Entre los servicios y prestaciones económicas que se le puede dar a esta persona. ¿Programa individual vale de atención dentro del catálogo si no hay dentro del catálogo bueno o dentro del catálogo, qué es lo que le haría falta si no encontramos lo que le hace falta? Esa presencia económica para que busque a la a los profesionales necesarios y en caso excepcional, pues tampoco una de esas, pues ya para familiares, pero ese es el programa individual de atención, el pie.

15:56 También puede ser revisada al día, por supuesto interracial. ¿Interesado un representante de oficio o con motivo del cambio de residencia de la Comunidad Autónoma? Porque como hemos dicho al principio, hay unos niveles básicos, unos niveles que se pueden aumentar ante el convenio y luego las propias comunidades autónomas. Ese nivel 3 que pueden aumentar o todavía si cambian de comunidad autónoma, puede ser que el pía tuyo individual no tenga reconocido en los mismos servicios y se pueden aumentar o vaya a quitar alguno vale ya en el capítulo 5 tenemos la financiación del sistema y la aportación de los beneficiarios. ¿Por qué? Porque los beneficiarios. Ahí tiene una parte que apoya en ellos, vale detalles de esta financiación, pues el sistema será suficiente para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se determinen los presupuestos. Esa financiación mínima para que todo funcione, la a G asume íntegramente su nivel mínimo garantizado en todo el territorio las comunidades autónomas. Pregunta de examen, al menos igual al de la AGE, o sea, es el la administración general del Estado. El Gobierno hace la primera apuesta y la Comunidad Autónoma se la Iguala, o la sube vale como mínimo para cada año. Los beneficiarios participan en la financiación de este tipo de coste ya.

17:01 Reservista la capacidad económica que reciben, por eso se va a tener en cuenta la capacidad económica del beneficiario. En ningún caso ningún beneficiario con dependencia va a quedar fuera del sistema por no disponer, por no disponer de recursos económicos. Vale mucho que algunas cosas que se tenga en cuenta los recursos económicos y el acceso y las necesidades que tengas económicas y más, y otra cosa es que por no tener dinero no vayas a acceder al servicio. ¿No? Eso sí que no vale y nada. Con este último capítulo de financiación, pues cerramos el título uno y que ah, pues nos pasamos al título 2. ¿Qué es la calidad y eficacia del sistema para la autonomía y atención a la dependencia? En este título no os voy a aburrir mucho más, vamos a ir directamente al capítulo 5, que son los órganos consultivos del sat, los órganos consultivos del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, que como ya os he dicho al principio, teníamos un consejo territorial de servicios sociales y sistema para la autonomía y atención a la dependencia, y ahora tenemos cuatro órganos consultivos que son el Comité Consultivo del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, el Consejo Estatal de personas mayores, el Consejo Nacional de Discapacidad.

18:07 Y el Consejo Estatal de organizaciones no Gubernamentales de Acción Social. ¿Claro, pues aquí se me ocurre una pregunta, cuál de los siguientes órganos es o no es un órgano consultivo? ¿De participación institucional del sistema para la autonomía y atención a la dependencia? Entonces Claro, nos ponen 3 correctos, un incorrecto, 3 incorrectos y solo uno de ellos correctos. Yo esto me lo miraría, vale aun así, el artículo 40 nos habla un poco sobre el primer organo consultivo, que es el. Valor Comité consultivo del sistema de atención a la dependencia, que es un órgano asesor que actualmente está escrito al Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 que entre sus funciones será la de informar, asesorar y formular propuestas sobre materias que resulten de interés para el sistema, que su composición es de tripartito. Esto es interesante que su composición tiene carácter de de tripartito, que es entre las administraciones públicas, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales. Eso sí, que está integrada por unos miembros. Es curioso porque también puede ser un poquito. Pregunta de examen.

19:10 Esta es de tiene tripartito, tenemos ahí la administra la Administración general del Estado, las empresariales y las sindical, pero hay una serie de miembros, tenemos que sabernos el número de miembros, yo me lo miraría 6 representantes en total son 36, vale 6 representantes de la aje, 6 representantes de las Comunidades Autónomas y 6 representantes de las entidades locales. Aquí hacen 18 de las administraciones públicas, 9 representantes de las organizaciones empresariales más representativas y 9. ¿Representantes de las organizaciones sindicales más representativas entonces entre empresariales y sindicales hacen 18 y la administración general y las administraciones en sus 3 partes, y en conjunto también hacen 1866699 vale? Por último, tendríamos el título 3 de esta ley, que son infracciones y sanciones en materia de autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. ¿Aquí no voy a entrar directamente por miedo a crear confusión con todo lo que sabemos sobre infracciones y sanciones de las normas que son comunes, vale? ¿Si te entra en tu programa de oposición, pues entonces una leída y un estudio si no te entra directamente, pásalo por alto, vale?

20:24 Pues con esto, ya prácticamente hemos terminado la ley. ¿Un resumen? Un resumen rápido que hemos visto. Que esta ley trata sobre la autonomía personal y la dependencia que hay un consejo territorial de servicios sociales y del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, que hay cuatro órganos consultivos que van a apoyar este consejo territorial que es el Comité Consultivo del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, el Consejo Estatal de personas mayores, el Consejo Nacional de Discapacidad y el Consejo Estatal de organizaciones no Gubernamentales de Acción Social que tenemos el Comité Consultivo del del Sat, que está compuesto por 36 por 36 miembros, 666. Baje comunidades autónomas, entidades locales, 9 y 9. Empresarial, empresariales y sindicales que para ser titular de los derechos esto volvemos al principio para tener reconocido el grado de dependencia, hay que residir en el territorio español y haberlo hecho durante 5 años y los 2 últimos anteriores sí o sí.

21:16 Un total de 5 y los 2 últimos anteriores. Antes de la solicitud aquí que el Gobierno marca ese nivel mínimo de protección garantizado, aportando esa cantidad económica que las comunidades autónomas pueden mejorar. La apuesta al menos la misma cantidad del Estado, o superarla. Vale reconocimiento del derecho se inicia a instancia de parte. ¿Qué más? Pues que la resolución de dependencia tiene validez en todo el territorio nacional, aunque lo hacen las comunidades autónomas que los grados de dependencia son 3 preguntas de examen. Acordaros, moderada, severa y gran dependencia moderada, un día dependencia severa, 2323 veces y gran dependencia varias veces al día. Vale con ese grado ya de dependencia reconocido, Empieza el programa individual de atención y dentro de todo eso, el catálogo de servicios y ya está, ya está todo vale, ya está aquí hasta aquí hemos llegado.

22:06 Hasta aquí hemos llegado con la Ley 39 2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de depende. Espero que esta serie de vídeos que hagamos varios te estén sirviendo de ayuda y de apoyo. En breve, el podcast y el resumen vale gracias por aguantarme a mí y también gracias por aguantar un poquito los vídeos, los, los anuncios, si puedes, nos vemos en el siguiente vídeo hasta otra. Ah. La.