Ley 2/2014 - Acción y Servicio Exterior del Estado

0:02 Muy buenas en el vídeo de hoy vamos a ver la ley 2 2014 de 25 de marzo, de la acción y del Servicio exterior del Estado. Por supuesto, no la vamos a ver completa, sólo la parte que nos entra para el examen es la parte que al menos yo creo que puede entrar para el examen. Pero antes de empezar en materia con esta ley, antes de entrar en fondo con la misma, vamos a dar un par de pasos atrás. Vamos a ver 2 normas, vamos a mezclarlo un poco y que adquiera algo del sentido, por lo menos al principio. Y es que la primera norma que tenemos que ver es la Constitución, artículo 63 y artículo 97. De qué nos habla el artículo 63 nos dice que es el rey el que acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos y que los representantes extranjeros en España van a estar acreditados ante él. Y es que el rey también le corresponde en manifestar el consentimiento de Estado para obligarse internacionalmente. Por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las le.

0:54 Pues fijaros si ahora nos vamos a la ley 2 2014 en su artículo cuatro. Su título es la corona y dice cosas muy parecidas al artículo 63 de la Constitución. Y es que el Rey asume la más alta representación de España en sus relaciones internacionales. Corresponde al rey manifestar el consentimiento de Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados de conformidad con la Constitución y las leyes, y es el rey el que va a acreditar a los jefes de las misiones diplomáticas de España y a sus representantes permanentes ante las organizaciones internacionales y que va a recibir. Las credenciales de los representantes diplomáticos extranjeros. Perfecto. Entre el artículo 63 y el artículo cuatro de la Ley 2 2014, hemos visto el papel de la corona en este ámbito. Seguimos.

1:39 Y volvemos a la Constitución, hemos dicho que vamos a ver 2 artículos, 63 y 97, toca 97. ¿De qué habla el 97 del Gobierno? Y es que el Gobierno dirige la política interior y exterior y es la que nos interesa. Entonces el Gobierno dirige la política exterior. También dirige la interior, la administración civil y militar y la defensa del Estado y además, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y con las leyes. Y si hacemos lo mismo que antes, nos vamos a la ley 2 2014 cojo sus artículos 6 y 7 y lo resumo un poquito. ¿Y en qué se me queda? Pues que el Gobierno dirige la política exterior, autoriza la firma y aplicación provisional. De los tratados internacionales es el Gobierno el que va a aprobar la estrategia de acción exterior, le va a corresponder al Presidente del Gobierno dirigir la acción del Gobierno y coordinar las funciones de sus miembros y en particular, determinar las directrices de política exterior y velar por el cumplimiento en el desarrollo de la acción exterior del Estado a los ministros como parte del Gobierno y como titulares de sus departamentos ministeriales, van a dirigir y desarrollar la acción de exterior en el Estado en su ámbito competencial y además el Gobierno puede solicitar la colaboración de las Cortes Generales para la reducción de emisiones de carácter parlamentario.

2:55 O reuniones parlamentarias internacionales y también es el Gobierno el que va a poder recabar la colaboración del Defensor del Pueblo ante los foros internacionales de derechos humanos. Todas esas potestades son las que tiene el Gobierno en el este. En resumen. Vale, paramos un poco. El rey acredita a los embajadores diplomáticos, es la más alta representación de España en las representaciones en las relaciones internacionales. Manifiesta su consentimiento para obligarse internacionalmente por tratados y es el Gobierno el que dirige la política estero. Perfecto, ya tenemos algo. ¿Dónde podemos ir ahora? Pues nos vamos a pasar a la ley 42015, a la organización de la Administración General del Estado, que viene establecida en la ley 42015.

3:39 Te acuerdas de cómo estaba organizada la administración general del Estado, que teníamos 3 tipos de organización, la organización central. La territorial y en el exterior que la organización central había órganos superiores y órganos directivos que en la territorial teníamos directivos y que en el exterior teníamos órganos directivos. ¿Cuáles son los órganos directivos que están en el exterior de la administración general del Estado? Son los embajadores y los representantes permanentes ante las organizaciones internacionales. ¿Por tanto, si no es que algún tipo de pregunta de este tipo, cuáles son los órganos directivos en el exterior de la administración general del Estado? Son los embajadores y los representantes permanentes ante las organizaciones internas. Además, la ley 42015.

4:21 Su artículo 80 nos dice, Oye, para todo lo demás que quieras saber del servicio exterior del Estado, con todo contender concerniente a su composición, organización, funciones, integración y personal. Te vas a la ley 2, 2014 y los tuyas allí, pues vale, gracias ley 42015, ahora sí me voy de lleno a la ley 2 2014 y ver que me pueden preguntar en el examen de oposición. ¿Qué es lo primero que hago cuando llegamos a una ley nueva? Tenemos que ver su objeto. ¿De qué trata esta ley? Simplemente una lectura rápida, regular la acción de exterior del Estado, enumerar los principios rectores, identificar sujetos y ámbitos, establecer instrumentos para su planificación, seguimiento, coordinación y ordenación del servicio exterior del Estado, todo ello para asegurar una coordinación y una coherencia en el conjunto de las actuaciones. Bien además, este artículo uno me da 3 definiciones nada más empezar, política exterior, acción exterior del Estado y servicio exterior del Estado.

5:20 En política exterior me dice que es el conjunto de decisiones y acciones, esto lo voy a remarcar. Conjunto de decisiones y acciones del Gobierno en sus relaciones con otros actores de la escena internacional. ¿Por qué? Porque política exterior me dice que son decisiones y acciones. La segunda definición es acción exterior del Estado, que es el conjunto ordenado de actuaciones de los órganos constitucionales, administraciones públicas, etcétera, que se llevan a cabo en el exterior en el ejercicio de sus respectivas competencias. Y por último, tengo el servicio exterior del Estado, que son los órganos, las unidades administrativas. Los medios humanos y materiales que bajo la dirección y coordinación del Gobierno, ejecutan y desarrollan la política exterior y además, la acción exterior. Bien, pues con esto ya tengo visto el objeto y también sus 3 definiciones y tenemos que dar un salto. ¿Dónde nos vamos ahora dentro de la ley 2 2014? Pues nos vamos a subtítulo 3, que es de la administración general del Estado en el exterior. ¿Bien, lo que me dice el programa de estudio, Qué nos dice?

6:19 ¿El Servicio exterior del Estado, que está integrado? Porque a ver si te suena de la definición del principio. El Servicio exterior del Estado está integrado por órganos, unidades administrativas, instituciones, medios humanos y materiales de la administración general del Estado, que actúa en el exterior. Perfecto, ya lo tengo ya estos órganos. Unidades administrativas, medios humanos y materiales les corresponde aportar elementos de análisis y valoración necesarios para que el Gobierno pueda formular y ejecutar la política exterior y desarrolle dentro de la política exterior su acción exterior y, de todas formas van a actuar conforme a las normas de Derecho interno español. El derecho de la Unión Europea, el Derecho internacional y también con respeto a las leyes de los Estados extranjeros en los que están actuando. Y esto es el principio que me da el título 3 de la ley 2 2014, pero dentro de ese título tengo el capítulo uno, que es muy importante y muy interesante, que nos hablan de las misiones diplomáticas y las representaciones Perman. Y lo vamos a dividir en esos 2 bloques, misiones diplomáticas permanentes y representaciones permanentes. Las misiones diplomáticas representan a España ante uno o varios Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomáticas, y esto es lo que voy a marcar ante uno o varios Estados, o lo que te ha establecido relaciones diplomáticas.

7:31 La jefatura de la misión diplomática permanente es un embajador extraordinario y plenipotenciario que va a ostentar la representación máxima y autoridad de España ante el Estado receptor. Entonces misiones diplomáticas. Solamente uno o varios Estados y la jefatura corresponde al embajador extraordinario y plenipotenciario, y aquí lo dejamos para las misiones diplomáticas permanentes. A nivel específico y pasamos a las representaciones permanentes y vemos el cambio que hay, Fíjate, representan a España ante la Unión Europea o ante organización internacional. ¿Quién va a representar las representaciones permanentes? Pues la representación va a ser ejercida por el embajador representante permanente, aunque también podrá ser ejercida por un encargado de negocios con cartas de gabinete.

8:17 Inicialmente, las representaciones permanentes van al frente de las representaciones permanentes. Va a estar un embajador representante permanente y esto es también específico, y ahora vamos a lo general para todo con ello. El rey va a acreditar como al principio hemos visto a los jefes de las misiones diplomáticas y sus representantes permanentes mediante cartas credenciales, los embajadores serán designados y cesados, y estos súper importante por real Decreto acordado en Consejo de Ministros. A propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores, bien la creación y supresión de las misiones. De carácter permanente y la represión, las misiones diplomáticas permanentes y las representaciones permanentes se va a realizar por el Real Decreto el Consejo de Ministros, creación y supresión, real Decreto del Consejo de Ministros, pero es que va a ser el Ministro de Hacienda y función pública el que va a aprobar las relaciones de los puestos de trabajo de las. De las misiones diplomáticas permanentes y las representaciones permanentes, previo informe de política exterior, como hemos visto antes, vale también, aparte de tener estas misiones diplomáticas permanentes y estas representaciones permanentes, existen unas misiones diplomáticas especiales que representan temporalmente al Reino de España ante uno o varios Estados con el consentimiento para un cometido concreto, vale misiones diplomáticas especiales son temporales, y además podemos añadir que también existen las oficinas consulares, que pueden ser de carrera.

9:49 U honorarias vale. Un buen repaso a todo esto porque cerramos este capítulo y empezamos ya la recta final del repaso. Y es que ahora vamos al capítulo 3, que es del personal al servicio en el exterior del Estado. Y es que el personal al servicio de la administración general del Estado en el exterior se va a integrar por funcionarios públicos y personal laboral. ¿Vale el personal de servicio, administración general del Estado en el exterior, funcionarios públicos y personal laboral, que es una pregunta que nos pueden hacer muy interesante, van a tener la consideración de personal del servicio exterior durante el periodo que estén destinados? Y que ocupen puestos de trabajo en las relaciones de puestos de trabajo de las misiones diplomáticas consulares, representaciones permanentes o representaciones.

10:35 Vale, o sea, que en este caso es cuando tienen la consideración de ese personal exterior, siempre y cuando estén ocupando un puesto dentro de las relaciones de puestos de trabajo, funcionarios públicos y personal laboral, el personal diplomático o consular va a ser cubierto por procedimientos de libre designación, por funcionarios o por procedimientos propios de provisión. El nombramiento y el cese de este personal diplomático y consular. ¿Va a ser por el Departamento de dependencia, vale, qué nos pueden preguntar aquí? ¿Pues qué tipo de personal hay? Pues personal funcionario y personal laboral. El los funcionarios por procedimiento de libre designación, lo más normal y también hay procedimientos de provisión propia y el nombramiento y cese por el Departamento de dependencia.

11:18 Además, el Ministerio de Exteriores puede promover la formación continua del personal del Servicio exterior del Estado y también va a tener ahí una escuela diplomática que depende del Ministerio de Exteriores, que va a ser ese centro de formación del personal en servicio en el exterior. Y si queréis echarle un vistazo más o repasar un poquito más de esta ley, podemos entrar en el capítulo cuatro, que es los familiares de los funcionarios en el exterior. Yo creo con una leída, eso bastaría y ya estaría. ¿Resumen rápido resumen rápido de esta norma de con lo que nos hemos quedado de cara al examen, qué es el Gobierno? ¿Dirige la política exterior? El rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos, los embajadores y representantes permanentes son órganos directivos en el exterior, que tenemos unas misiones diplomáticas permanentes ya las representaciones permanentes que al frente de la misión diplomática permanente hay un embajador extraordinario y plenipotenciario, y en las representaciones permanentes. Es un embajador representante permanente. Las misiones y las representaciones se crean y se suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, pero las R pts las relaciones de puestos de trabajo en cada administración y función pública que hay misiones diplomáticas especiales que son las temporales y unas oficinas consulares que pueden ser de carrera u honorarias, y por último, que el personal al servicio de la administración general del Estado en el exterior puede ser funcionario o laboral. ¿Pues yo creo que ya está, no?

12:48 Con este repaso ya podemos tener una idea de cómo es la administración general del Estado en el exterior y podemos poner fin a la ley 2 2014 de 25 de marzo, de la acción del Servicio Exterior del Estado. Así que muchas, muchas gracias por seguir acompañándome en estos vídeos y como siempre, en breve te pongo el podcast y el resumen. Nos vemos en los próximos vídeos hasta otra. La. La.