15.- Constitución Española - Título VII - Economía y Hacienda - Parte 1 Economía

0:00 Muy buenas. En el vídeo de hoy vamos a ver el título 7 de la Constitución, economía y Hacienda, que va desde los artículos 128 a 135. Pero es que este título lo vamos a dividir en dos grupos, el artículo 128 a 132 son artículos que se dedican a la economía y el artículo 133 al 135 regulan la Hacienda Pública. ¿Vamos con el primer grupo y comenzamos con el artículo más rotundo, el artículo 131, la planificación de la economía, quién podrá planificar la actividad económica general, el Estado cómo lo va a hacer mediante ley? ¿Qué busca el Estado con esto?

0:47 Pues atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo general y sectorial, estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución. Por eso, el artículo 149113 atribuye la competencia exclusiva al estado de las bases y la coordinación de la planificación general económica al Estado. Aunque deja abierta la puerta en el artículo 148113, también igual para que las Comunidades Autónomas asuman competencias en el desarrollo económico, con unos objetivos que van a estar marcados dentro de la política económica nacional. ¿Vale, luego te acuerdas de cuando vimos la elaboración de las leyes y te dije, existen?

1:42 Proyectos de ley y proposiciones de ley. ¿Te acuerdas de eso, vale? ¿Quién elaborará los proyectos de planificación de acuerdo con las previsiones de las Comunidades autónomas, el Gobierno? Entonces, el estado mediante ley planifica la actividad económica general y es el Gobierno, entre el artículo 148 y 149, quien elabora los proyectos de planificación. Además, para esto tenemos un Consejo que va a apoyar al Gobierno en esta tarea, un Consejo cuyas funciones y composición se van a desarrollar. ¿Por ley, un Consejo económico y social que será un órgano consultorio del Gobierno en materia socioeconómica, laboral, bien, ahora toda la riqueza del país en sus distintas formas, sea cual sea su titularidad, ya sea pública o privada, que de esto ya hablamos en el artículo 33, toda la riqueza del país a qué está subordinada? Al interés general, ese concepto jurídico tan indeterminado, o sea, está subordinado al interés general, o sea, algo beneficioso para el conjunto de la ciudadanía. ¿Te acuerdas del artículo 103 que nos decía, la administración pública sirve con objetividad a los intereses generales? Bien, y por supuesto, se reconoce la iniciativa pública de la actividad económica al servicio del interés general, con el objetivo de proporcionar

3:15 bienes y servicios esenciales a la A la sociedad. Y además, promover el desarrollo económico y social. Además, en caso de monopolio o cuando lo exija el interés general, se podrán reservar al sector público recursos o servicios esenciales. Cuidado que aquí cuando la Constitución habla de reservar, no se refiere a la cebolla como cuando estamos cocinando se refiere. Más bien, pues según mi forma particular de verlo a la expropiación o a la nacionalización de una empresa o de un sector y que su actividad se ejerza directamente por el Estado o por los poderes públicos.

3:57 Todo esto siempre mediante ley para poder hacer esa reserva. Y relacionando temas, ya que se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica y para ello podemos disponer de medios propios o reservarlos, y que la administración sirve con objetividad o los intereses generales. ¿De qué necesitamos? ¿Necesitamos de bienes de dominio público? No estamos en el artículo 132. Poco a poco la ley regula el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales. La ley. La ley del patrimonio de las Administraciones Públicas, administración, defensa y conservación del patrimonio del Estado, que va a estar constituido por un conjunto de bienes y derechos, cualquiera sea su naturaleza y el título de adquisición dentro del patrimonio es importante que distingamos su régimen jurídico, los de maniales, que son los de dominio público, y los patrimoniales, que son los de dominio privado.

5:02 ¿Cuáles vamos a considerar como de maniales los que vienen en el apartado dos de este artículo? O sea, la zona marítimo terrestre, las playas, el mar territorial, los recursos naturales de la zona económica, la plataforma continental y los inmuebles de titularidad pública donde se alojen servicios. Oficinas o dependencias de organismos públicos de maniales. Y cuáles vamos a considerar como patrimoniales los que no sean de maniales o le o sea tal y además, también vamos a considerar como patrimoniales los derechos de arrendamiento, las acciones, las participaciones, etcétera.

5:52 O sea que si el titular es la Administración General del Estado. Mientras no lo use, mientras no tenga un servicio, es un patrimonial. Si dentro de ese inmueble pone un servicio público a funcionar en vez de patrimonial, es un demanial, un ejemplo. Imagínate que eres la administración y tienes un chalet en la playa. ¿Cómo lo vamos a considerar? ¿La playa, la arena y el mar? Siempre de manial por el apartado dos, el chalet mientras no se ocupe por un servicio público patrimonial. Pero es que llegan los meses de verano, junio, julio y agosto y en el chalet pones un Tour info Servicio Público, lo transformamos en de manial bien vale, luego la Constitución sigue con los comunales.

6:55 ¿Qué es esto? Pues mira, los comunales solo pueden pertenecer a municipios y entidades locales menores. Son bienes de dominio público, pero su aprovechamiento solo le corresponde a los vecinos. Todos ellos, los bienes de dominio público y los comunales se inspiran en una serie de principios. ¿Cuáles son esos principios inalienabilidad que está vinculada a la administración pública, que no puede ser privado del mismo? No es negociable. También la imprescriptibilidad que no se pierde el derecho adquisitivo del bien por el paso del tiempo, inembargabilidad que no se puede embargar.

7:38 Pero si miramos la ley, matiza que realmente lo que no se puede embargar son los de maniales, porque hay un uso público ahí, los patrimoniales sí que se podrían embargar y también la desafectación. Cuando esos bienes dejan de ser de dominio público, quitamos el servicio y pasan a ser considerados como un bien patrimonial, aunque también existe la mutación demanial, que son los cambios de afectación del dominio público, ese chalet que teníamos cuando acaba agosto, en vez de desafectarlo y dejarlo vacío YY cambiarlo de un demanial por desafectación a un patrimonial.

8:19 Le hacemos una mutación de manial, le cambiamos el uso y le cambiamos de un Tour info a una biblioteca pública. Mutación, pero sigue siendo un bien de manial otro uso en el apartado 3 de este artículo tenemos o matiza aquí al patrimonio del Estado y al Patrimonio Nacional, administración, defensa y conservación, todo por ley. Lo del patrimonio del Estado lo acabamos de ver y nos queda el Patrimonio Nacional. Que tenemos una ley, que es la ley reguladora del Patrimonio Nacional, donde se incluye el Patrimonio Nacional, que es de titularidad del Estado, pero que está afectado por uso y servicio del Rey y de su familia.

9:02 Bien, en este apartado de economía, de estos artículos se habla también del desarrollo del sector económico. Me recuerda mucho al capítulo 3 del título 1, a ver si a ti también. Los poderes públicos, ese encargo que le hace la Constitución, atenderá a la modernización y desarrollo de todos los sectores económicos. Esto está súper relacionado con los artículos 9, 2 y 401. ¿A fin de qué? A fin de que vamos a modernizar esos sectores económicos a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles. Esa modernización y desarrollo me marca unos sectores específicos.

9:44 ¿Cuáles son agricultura? Ganadería, pesca y artesanía y un especial tratamiento a las zonas de montaña, no a la montaña en sí, no a la montañita, sino a los sectores económicos que se desarrollen en esas zonas. Por qué la Constitución solo me marca agricultura, ganadería, pesca, artesanía y montaña y no otros en el momento de la redacción eran bueno. Y siguen siendo sectores importantes, aunque también hay otros. En el momento de reacción de la Constitución, esos eran los punteros. Y además todo esto lo podemos también relacionar con otros artículos, que es el artículo dos y el artículo 138, que es la solidaridad entre las diversas partes del territorio español. Porque puede ser que donde haya un sector de ganadería no haya artesanía, donde haya pesca, no haya montaña o no haya agricultura o cualquier combinación que a ti se te ocurra.

10:42 Pero el conjunto de todas ellas, su modernización y su desarrollo, buscan la equiparación de vida de todos los españoles. Siguiendo con el tema vamos a ahora el artículo 129. Que me dice que la ley establecerá las formas de participación de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de vida y al bienestar general. ¿Qué es todo esto? En resumen, es el derecho de participación, es básicamente el control y vigilancia de la gestión que va a hacer de la Seguridad Social. Que se va a realizar por los sindicatos y las organizaciones empresariales y, además, también por la propia administración. ¿Todo esto por qué?

11:29 Porque la propia Seguridad Social, en todas sus funciones, en todo lo que realiza, afecta directamente a la calidad de vida y al bienestar general. ¿Además, este artículo sigue con que los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa, poderes públicos, participación, cómo lo vamos a hacer, cómo vamos a participar en las empresas? Por un lado tenemos a los delegados de personal y a los comités de empresa si estamos en el Estatuto de los trabajadores o tenemos a los delegados de personal y a las juntas de personal. Si estamos en la normativa de Función Pública y también dentro de la negociación colectiva a las mesas de negociación, bien.

12:15 Y además, también nos dice que los medios que faciliten el acceso de los trabajadores de la propiedad, de los medios de la producción, con la posible creación aquí de lo que serían las sociedades corporativas que mezclan el trabajo con el capital. Toma así, con lo que acabamos de ver, pondríamos fin al bloque de economía. Creo que voy a cortar aquí el vídeo y continuamos en el siguiente con la parte de Hacienda. ¿Es mucha información aún así, qué hemos repasado? El estado planifica la actividad económica general, el Gobierno elabora los proyectos de participación, toda la riqueza del país está subordinada al interés general.

13:02 Hemos visto los bienes de dominio público, que son los patrimoniales y los de maniales, el desarrollo del sector económico y la participación de los interesados en la Seguridad Social y en la empresa. Bien, no me despido del todo. Te veo en el siguiente vídeo testea para afianzar todo Este contenido. ¿Vale un beso? Te veo en un ratito.