11.- Ley 7/1985 - TÍTULO III. La Provincia (Parte 2) | Ley de Bases de Régimen Local

0:00 Muy buenas. En el vídeo de hoy continuamos con el título 3 de la ley reguladora de las bases del régimen local. ¿Dónde nos encontramos en la provincia y dentro de la provincia? ¿Cuál era su órgano de gobierno y administración, la Diputación Provincial? ¿Por qué órganos estaba compuesta la Diputación Provincial? ¿Te acuerdas? ¿Presidente, Vicepresidente, Junta de Gobierno, pleno, órganos de estudio, informe y consulta y también unos órganos complementarios? Pues vamos a por ellos. El primero de ellos, Presidente de la Diputación. Antes de comenzar a ejercer el ejercicio de sus funciones como Presidente de la Diputación, este deberá jurar o prometer el cargo ante el Pleno.

0:40 Por tanto, el Presidente de la Diputación toma posesión ante el Pleno. La elección y destitución del Presidente de la Diputación se rige por lo que tenemos dispuesto en la legislación electoral general. Por si tienes que echarle un vistazo. Los presidentes de las diputaciones tienen tratamiento de. Ilustrísima salvo el de Barcelona. El Presidente de la Diputación de Barcelona, que tiene tratamiento de excelencia, puede renunciar a su cargo. El Presidente de la Diputación, sí, sin ningún problema puede renunciar a su cargo y con ello no pierde la condición de diputado en el Pleno de la Diputación Provincial. Atribuciones del Presidente de la Diputación vamos allá. Primero, dirigir el Gobierno y administración de la provincia, representar a la Diputación, convocar y presidir las sesiones del Pleno, convocar y presidir la Junta de Gobierno o cualquier otro órgano de gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, dirigir e inspeccionar, impulsar los servicios y obras que corresponden a la Diputación, asegurar la gestión de los servicios propios de la Comunidad Autónoma, cuya gestión ordinaria está encomendada a la Diputación, el desarrollo de la gestión económica de un presupuesto aprobado, disponer de los gastos dentro de los límites de su. Competencia, concertar operaciones de crédito previstas en el presupuesto, que su importe acumulado no supere el 10% de los recursos ordinarios o el 15% en tesorería. También le corresponde al Presidente de la Diputación aprobar la oferta de empleo público, aprobar las bases de las pruebas de selección de personal y los concursos, distribuir las retribuciones

2:13 complementarias que no sean fijas y periódicas, desempeñar la Jefatura superior de todo el personal, nombramiento, sanciones, incluida la separación del servicio. Y el despido del personal laboral, el ejercicio de acciones judiciales y administrativas en defensa de la Diputación en materia de su competencia y en caso de urgencia, también puede hacer la defensa de Diputación Provincial en competencias del Pleno. Le corresponde al Presidente la iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad, la aprobación de proyectos de obras y servicios cuando su competencia para su contratación o su concesión ordenar la publicación o ejecución de los acuerdos de la Diputación. Ordenar publicación y ejecución y además, hacer cumplir esos acuerdos, las competencias que le asigne el Estado, las comunidades autónomas, las que vengan establecidas en otras leyes y también las del artículo 24 del Real Decreto Legislativo 781 1986 y las del artículo 61 del Real Decreto 2568 del 86. Todas Estas son las competencias que tiene el Presidente de la Diputación.

3:17 ¿Puede el Presidente de la Diputación delegar? Sí, sí que puede delegar, pero no puede legarlo todo. ¿Cuál es? No puede delegar, cuidado, no puede delegar, no puede delegar, dirigir el Gobierno y administración de la provincia, convocar y presidir las sesiones del Pleno, tampoco convocar y presidir las sesiones de la Junta de Gobierno. No puede delegar el voto de calidad, concertar operaciones de crédito, el desempeño de la Jefatura de superior del personal, la separación del Servicio Funcionario o del personal laboral, el ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputación y la iniciativa. ¿Iba la iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad? Todas esas atribuciones son las que el Presidente no puede delegar, el resto sí en quien en la Junta de Gobierno como órgano colegiado, en los miembros de esa Junta de Gobierno o también pueden hacer delegaciones especiales en cualquier diputado. Las delegaciones pueden ser delegación genérica, que se refiere a 1 o varias áreas o materias determinadas, o una delegación especial en un diputado concreto para una dirección o gestión de un asunto determinado. Pero cuidado, también nos podemos encontrar en un examen que existen tipos de delegaciones especiales. ¿Cuántas nos podemos encontrar?

4:43 Dos dos tipos de delegaciones especiales dentro de la Diputación Provincial que pueda hacer el Presidente. Hacia diputados determinados. La primera de ellas es la relativa a un proyecto o asunto determinado y la segunda delegación especial es la relativa a un servicio determinado. O sea, la diferencia es proyecto o asunto o servicio determinado. Ahí tenemos las delegaciones especiales. ¿Qué forma adoptarán estas delegaciones? ¿Cómo hacemos las delegaciones? Pues mediante un decreto, un decreto aprobado por el Presidente de la Diputación. ¿Y cuándo surtirán efecto estas delegaciones? Pues a partir del día siguiente a su fecha, a partir del día siguiente a su firma, salvo que en ellas se establezca otra cosa.

5:23 Y, por supuesto, cualquier delegación que se haga del Presidente de la Diputación o modificación de una delegación, el Presidente tiene que dar cuenta de ello al Pleno, al Pleno. ¿Total, para qué? ¿Para que esté informado de esas delegaciones o modificación de las delegaciones? Pues ya lo tenemos Presidente cerrado, vamos con los Vicepresidentes. ¿Quién nombra a los vicepresidentes, el Presidente de la Diputación, quién los puede cesar? El mismo. Los Vicepresidentes serán libremente nombrados y cesados por el Presidente de entre sus miembros que estén en la Junta de Gobierno, nombramiento y cese. De los Vicepresidentes será por resolución del Presidente de la Diputación, en vigor desde el día siguiente a su firma, salvo que en ella se disponga otra cosa. Y además, esta resolución del nombramiento de los Vicepresidentes debe ser publicada en el Boletín Oficial de la provincia.

6:20 ¿Ya hay jerarquía entre los vicepresidentes? Por supuesto, ya lo sabemos, podemos tener una vicepresidenta primera, un vicepresidente segundo, vicepresidenta tercera, etcétera. Vale, funciones que tienen los vices. Pues la primera de todas es sustituir en la totalidad de funciones al Presidente por orden de su nombramiento, primero, segundo, tercero en caso de vacante, ausencia de enfermedad o impedimento. También la sustitución o, como detalle, cuidado en caso de estas ausencias en los casos que el Presidente de la Diputación esté ausente o por enfermedad. No se pueden revocar las delegaciones que haya hecho el Presidente, o sea, los bíceps las sustituyen en totalidad en sus funciones en caso de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento, y mientras esté ausente o por enfermedad. ¿No se pueden revocar las delegaciones suficiente para los vicepresidentes?

7:09 ¿Dónde nos vamos ahora? ¿A la Junta de Gobierno, que habíamos dicho más de una vez que era una especie del Consejo de Ministros pero a nivel de Diputación y que también lo teníamos en los ayuntamientos? Composición de la Junta de gobierno provincial, un presidente y un número de diputados no superior a 1/3 del total de los diputados. Y esto también te suena un montón. O sea, que cogemos el total de los diputados de la corporación, lo dividimos entre 3, despreciamos los decimales y ese es el número máximo que puede haber de personas dentro de la Junta de Gobierno. Número máximo que pueden ser menos vale el Presidente. Es el que se encarga de nombrar y separar libremente y en todo momento a cualquier miembro de la Junta, dando cuenta al Pleno cómo lo va a hacer a través de una resolución del Presidente que tiene efectividad, al igual que las demás, a partir del día siguiente a su firma.

8:09 Y además tiene que ser publicada también en el BOP, en el Boletín Oficial de la provincia. ¿Qué le corresponde hacer a la Junta de Gobierno? Pues tiene una atribución que es propia e indelegable que la Junta de Gobierno, su atribución propia e indelegable es la asistencia permanente al Presidente de la Diputación Provincial en el ejercicio de sus funciones y luego pues va a tener las atribuciones que el Presidente de la Diputación les delegue o también les delegue el Pleno o las que vengan reconocidas en una ley. En los casos de vacante, ausencia de enfermedad. ¿Los Vicepresidentes, qué van a hacer por sustituir al Presidente por orden de su nombramiento en la presidencial de la Junta de Gobierno? Ya lo tenemos presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno.

8:58 ¿Quién toca ahora? El global, el Pleno, el pleno está constituido por un presidente y todos los diputados. Para entenderlo, vamos un pasito atrás para encajar piezas. ¿Cuáles eran los órganos de la Diputación Provincial? Presidente, Vicepresidente, Junta de Gobierno y pleno. El Pleno es la totalidad de los diputados y cada cierto tiempo que hay elecciones. ¿Cuál es la duración del mandato de los miembros de la Diputación? ¿4 años, 4 años a partir de la fecha de elección y una vez finalizado su mandato? Bueno, pues pueden continuar en funciones las corporaciones cesantes hasta la toma de posesión de los sucesores.

9:38 Perfecto. O sea, que dentro de la Diputación cada 4 años tenemos nuevo Pleno. ¿Cuántos diputados tendrá el Pleno de una Diputación Provincial? Pues Fíjate, para esa pregunta tenemos que irnos a una tablita que tenemos en la Ley Orgánica del régimen electoral general, que es la que nos lo dice, te lo pongo aquí y más detalles también que puedes consultar que se establece entre los artículos 2004209. Perfecto, lo dejamos ahí. ¿Cuál es una de las primeras cosas que hace el nuevo Pleno? Pues monta una mesa de edad constituida por los diputados de mayor y menor edad para la elección de un nuevo Presidente perfecto.

10:19 Ya con eso tenemos Presidente de la Diputación. ¿Cómo vamos a elegir la primera vuelta por mayoría absoluta? Y si no se consigue la segunda vuelta por mayoría simple, entonces tenemos un pleno que elija un presidente. Que este Presidente forma la Junta de Gobierno local con más de 1/3 los miembros del Pleno y que además este presidente elige a los tenientes alcalde sí, o sea, nuevo pleno, presidente, Junta de Gobierno, tenientes alcalde, pues Ole 4 años de mandato. ¿Qué le corresponde en todo caso al Pleno? Vamos a sacar nuestro papel desplegable extra largo. Organización de la Diputación, aprobación de ordenanzas, aprobación y modificación de presupuestos, disposición de los gastos dentro de sus límites, aprobación provisional de cuentas, aprobación de planes de carácter provincial, control y fiscalización de los órganos de gobierno, aprobación de la plantilla provisional, lo que era la RPT, la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias, fijas y periódicas de los funcionarios, las no fijas era el Presidente. El número y el régimen del personal eventual. Alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.

11:37 Cuidado con eso, el planteamiento de conflicto de competencias a otras entidades locales o Administraciones Públicas, el ejercicio de acciones judiciales y administrativas y a la defensa de la corporación en materias plenarias. La declaración de lesividad de los actos de la Diputación. La iniciativa la tenía el Presidente. Declaración de lesividad el Pleno, la iniciativa del Presidente concertación de operaciones de crédito, cuando la cuantía acumulada exceda del 10% de los recursos ordinarios o el 15% en tesorería. Por debajo de esos porcentajes, era el Presidente la aprobación de los proyectos de obra y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, o cuando aún no estén previstos en los presupuestos aquellas que le.

12:18 Que responda al Pleno por exigir para ello una aprobación de una mayoría especial, la que le atribuyan las leyes, así como las que vienen estipuladas en el artículo 28 del Real Decreto Legislativo 781 del 86 y las que vienen en el artículo 70 del Real Decreto 2568 del 86. Además, por supuesto, y esto hay que apuntarlo, le corresponde al Pleno la votación de la moción de censura del Presidente o la cuestión de confianza planteada por el mismo Presidente, que estas votaciones van a ser públicas y además, llamamiento nominal. Todo este cofre de atribuciones que no cierran son las atribuciones del Pleno. ¿Ahora la pregunta obligatoria puede delegar en el Pleno sus competencias?

13:06 Pues como te imaginas, la respuesta sí las que puede legar las puede delegar en todo o en parte. ¿En quién? Pues en el Presidente o en la Junta de Gobierno. Pero como ya sabemos, no, no puede legarlo todo lo que puede en todo o en parte, en el Presidente o en la Junta de Gobierno. ¿Pero qué es lo que no puede delegar el Pleno? No puede legar lo que se establece en los apartados a, b, C, DEFHYÑ. Todas esas se queda en el Pleno. ¿Qué se queda en el Pleno? Organización de la Diputación, aprobación de ordenanzas, aprobación y modificación de carácter provisional, control y fiscalización de los órganos de gobierno, la aprobación de la plantilla de personal, la RPT, las retribuciones complementarias y las del personal eventual, el planteamiento de conflicto de competencias y las que requiere una mayoría especial.

13:51 Y, lógicamente, por supuesto, tampoco se puede delegar lo que es la moción de censura ni tampoco la cuestión de confianza. Y las que aparecen en el artículo 28 del Real Decreto Legislativo 781 no se puede delegar tampoco, pues ya lo tendríamos. Prácticamente hemos visto los cuatro órganos principales, dos detalles que nos quedan, solo dos, 1, recuerda. Que en todas las diputaciones provinciales, aparte del Presidente, el Vicepresidente de la Junta de Gobierno y el Pleno, también existían unos órganos que tienen por objeto el estudio, informe y consulta de asuntos sometidos a la decisión del Pleno y el seguimiento de la gestión del Presidente, la Junta de Gobierno y los diputados. Perfecto.

14:34 ¿Te acuerdas que existían esos órganos? Bien, pues todos los Grupos políticos, integrantes de la corporación, integrantes del pleno municipal, tienen derecho a participar en función de su número de diputados que tengan en el Pleno. En estos órganos, lo que habíamos dicho siempre a nivel de quesito en proporción, pueden participar en estos órganos. Esa era una. La segunda era que si es necesario el nombramiento de personal directivo, público, profesional para estas diputaciones provinciales que habildos o consejos, siempre serán funcionarios del subgrupo a 1, salvo cuidado. El Reglamento orgánico de la Diputación establezca que no hace falta ser funcionario, en algunos casos podría ser un personal laboral fijo de titulación superior o de o con un contrato de alta dirección o en otros casos y con las limitaciones correspondientes, pues.

15:32 ¿Cuál era el personal de carácter no permanente que solo realiza expresamente funciones calificadas como de confianza o asesoramiento especial? Ese pues ya lo tenemos. Título 3, la provincia, carpetazo, resumen, vamos allá, provincia, agrupación de municipios, órganos de gobierno y Administración, Diputación Provincial, Cabildo, Consejo insular con sus competencias propias hacia fuera, organización de la Diputación. Pleno, todos los diputados mandato 4 años eligen a un presidente por mayoría absoluta o mayoría simple en segunda vuelta, competencias y delegaciones. Luego también teníamos al Presidente nombrado por el Pleno.

16:13 Dirige el Gobierno y administración de la Diputación, nombra a los vicepresidentes y también a la Junta de Gobierno, competencias y delegaciones y lo que no se puede delegar, vicepresidentes nombrados y cesados libremente por el. Presidente de la Diputación para sustituirlo por orden de nombramiento en caso de vacante, ausencia de enfermedad o impedimento tenemos a la Junta de Gobierno con un número de diputados no superior a 1/3. Presidente más número de diputados no superior a 1/3, nombrados y cesados libremente por el Presidente de la Diputación, dando cuenta al Pleno, asisten al presidente y ejercen sus atribuciones que este les delegue. También teníamos los órganos que tienen por objeto el estudio, informe y consulta que todos los Grupos políticos pueden participar en proporción y un personal directivo que será. A 1, salvo que el Reglamento orgánico establezca otra cosa y fin.

17:01 Aún así, toda la información de estos dos vídeos que hemos visto sobre la Diputación Provincial sería conveniente contrastarlas con la normativa de la propia diputación correspondiente por posibles ampliaciones o variaciones. Dicho esto, te preparo documentación administrativa para que puedas usar para tu estudio. Repaso el podcast para cuando estás a tus cosas y por supuesto, testea para quitarte esa ansiedad que tienes de hacer test y tranquilizar tus inquietudes mentales. Un abrazo y un beso enorme. Te veo en el próximo vídeo.